當(dāng)代表 做點(diǎn)事——為新當(dāng)選的省、市、縣人大代表履職培訓(xùn)

一、做好儀表

1995年我創(chuàng)建了虹潤公司，經(jīng)過27年的創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)年白手起家的儀表企業(yè)，已昂首挺立在中國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的前列。公司現(xiàn)有員工400多人，在北京、上海、南京、福建順昌等地設(shè)4個(gè)公司和1個(gè)院士工作站。公司是國家高新技術(shù)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擁有500多項(xiàng)國家專利及100多項(xiàng)軟件落作權(quán)。主持或參與起草制定79項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中第一起草人有10項(xiàng):5項(xiàng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)、4項(xiàng)顯示控制儀表標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)軍用標(biāo)準(zhǔn)(還參與10項(xiàng)軍用標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)航天航空標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn))。“虹潤”商標(biāo)被國家工商局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。

公司傾心研發(fā)生產(chǎn)的數(shù)顯儀表與溫控器、無紙記錄儀、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀、隔離器與溫度變送器、電量?jī)x表與變送器、可編程控制器、過程校驗(yàn)儀、傳感器與變送器、嵌入式控制器等十大系列產(chǎn)品，產(chǎn)品廣泛運(yùn)用于航天航空、軍工、核電、高鐵、船舶、石油石化、裝備制造、農(nóng)業(yè)環(huán)保等領(lǐng)域,每年為中國生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化提供70多萬臺(tái)高性能的智能化儀表。打破歐美日的技術(shù)與價(jià)格壟斷，為促進(jìn)國家重大裝備國產(chǎn)化、保障國家重要部門信息安全作出了重要貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)好代表

經(jīng)過15年不懈努力，我為社會(huì)、為民生，解決許多難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，其中提出的20件建議都得到有效辦理與答復(fù)。被評(píng)為改革開放40年省人大履職優(yōu)秀代表，并在改革開放40周年座談會(huì)上作為全省五級(jí)人大代表中特邀的10位代表作典型發(fā)言。所提出的《關(guān)于急需解決城鎮(zhèn)貧困居民當(dāng)前一些問題與困難的建議》被評(píng)為省人大45個(gè)優(yōu)秀代表議案建議。《人民政壇》刊的《匠心職省人大代表林善平的故事》獲28屆中國人大新聞一等獎(jiǎng)，《歷經(jīng)三年代表建議，催生一項(xiàng)利企利民政策》獲第30屆中國人大新聞二等獎(jiǎng)。履職事跡被《人民政壇》、《中國人大》、《法制日?qǐng)?bào)》、新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、中央廣播總臺(tái)等國家主流媒體報(bào)道。多次受邀為省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)班、市、縣人大代表、政協(xié)委員培訓(xùn)班講座授課。

三、要做怎么樣的代表

不忘初心，匠心履職，力爭(zhēng)做黨和政府信賴、百姓愛的“五心”代表

• 要心懷“誠心”

(二)要心有“虛心”

(三)要不忘“初心”

(四)要常懷“真心”

(五)要保持“恒心”

四、如何開展工作

代表所提的建議，一定要圍繞改革發(fā)展和國計(jì)民生方面展開，在整個(gè)過程中，要緊緊圍繞以下五方面展開:

(一)難點(diǎn)熱點(diǎn)

(二)深入深刻

(三)堅(jiān)持堅(jiān)守

(四)回訪回查、

(五)百姓滿意

五、我當(dāng)代表為人民做了什么

(一)為了困難群體

2017年3月，我向省人大常委會(huì)和省政府提出《關(guān)于民營企業(yè)職工非工死亡有關(guān)待遇問題的建議》。之后連續(xù)三年進(jìn)行了追蹤督促。經(jīng)過不懈努力，終于催生了一項(xiàng)利企利民政策出臺(tái):從2020年開始，全省420多萬企業(yè)參保人員因病或非工死亡喪葬費(fèi)補(bǔ)助金和撫恤金的發(fā)放，由社保支付。

我所提出《關(guān)于急需解決城鎮(zhèn)貧困居民當(dāng)前一些困難與問題的建議》《關(guān)于提高困難群體生活保障的幾點(diǎn)建議》《關(guān)于建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)貧困生的建議》，得到政府相關(guān)部門高度重視，出臺(tái)了一系列幫扶政策。經(jīng)過不懈的努力，低保戶評(píng)定原來存在不公正的問題基本得到了解決。低保戶、特困戶的生活補(bǔ)助以及子女上學(xué)補(bǔ)助都得到提高，低保戶、特困戶的生活補(bǔ)助和看病補(bǔ)助比例提高了30%。貧困生的勤工儉學(xué)和助學(xué)貸款以及順昌縣的“圓夢(mèng)助學(xué)”活動(dòng)、關(guān)愛低保老人貧困戶的“暖心”行動(dòng)在我的帶領(lǐng)和推動(dòng)下，不斷得到發(fā)展和壯大。20多年來虹潤為“圓夢(mèng)助學(xué)”和困難群體幫扶、關(guān)愛低保老人等各項(xiàng)慈善公益活動(dòng)捐款達(dá)2620萬元

(二)為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)

作為來自民營企業(yè)的人大代表，我高度關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這一重大課題。立足提升科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提出《關(guān)于落實(shí)省標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)資金的建議》，并向省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)寫信反映情況，督促建議辦理。省政府批準(zhǔn)自2020年起在原有基礎(chǔ)上增加1080萬資金用于我省標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助，我深入調(diào)查實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難，提出《解決制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸刻不容緩的建議》，并致信省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和省財(cái)經(jīng)委反映情況。建議得到相關(guān)部門重視，省里加快出臺(tái)相關(guān)政策文件，切實(shí)解決了企業(yè)無間貨(不再實(shí)行“十一個(gè)月轉(zhuǎn)貸”)、貸款利率下降、稅收以及五險(xiǎn)一金上漲等問題得到遏制，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)為了鄉(xiāng)村振興

2021年下半年，我從多渠道了解到，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收還有一些亟需解決的問題，比如農(nóng)田拋荒現(xiàn)象、耕地林地用途管制(農(nóng)業(yè)用地整治)中存在簡(jiǎn)單粗暴、“一刀切”的現(xiàn)象，引起農(nóng)民強(qiáng)烈不滿。

我起草了關(guān)于《多村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些問題的建議》《關(guān)于解決山區(qū)縣竹木與農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工用地問題的建議》，并附上兩份調(diào)研報(bào)告，大會(huì)秘書處將我的建議編為摘報(bào)，省委領(lǐng)導(dǎo)非常重視，作了批示，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門認(rèn)真研究。承辦部門認(rèn)真辦理，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和舉措，同時(shí)省上也反饋到國家相關(guān)部門，國家相關(guān)部門非常重視，做出了一定整改。兩份建議所反映的問題大部分得以解決。

(四)為了人民健康

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。我在履職過程中高度關(guān)注農(nóng)村醫(yī)保和居民用藥等問題。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，我先后提出《關(guān)于保障農(nóng)村醫(yī)保居民用藥的建議》和《關(guān)于藥占比的監(jiān)管方式需改進(jìn)的再次建議》。為政府出臺(tái)相關(guān)的舉措提供參考，促進(jìn)了相關(guān)工作的改進(jìn)完善。2019年我省各級(jí)政府取消了“藥占比”考核指標(biāo)，改由各醫(yī)院自行決定對(duì)醫(yī)生執(zhí)行更為合理的“藥占比”指標(biāo)。

(五)為了保護(hù)生態(tài)

三明核電項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂苓吶罕姾蜕鐣?huì)各界中引起強(qiáng)烈反映，成為熱點(diǎn)問題。我及時(shí)收集民情民意向上反映，在省人大會(huì)議上提出《關(guān)于再次強(qiáng)烈要求撤銷三明核電項(xiàng)目的建議》。還多方奔走，陳述民情，反映民意。最終省政府明確暫停該項(xiàng)目建設(shè)。為了保護(hù)綠水青山，我還提出《關(guān)于下大氣力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海峽西岸綠色腹地的建議》。這些建議的辦理取得了良好效果。

(六)為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)

做保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“匠心履職人”，這是作為企業(yè)家的我在履職過程中對(duì)民族企業(yè)壯大發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在軟件著作權(quán)方面，我提出《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，依法保護(hù)企業(yè)利益的建議》，還撰寫了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)微軟公司“收網(wǎng)打魚”切實(shí)保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的建議》由全國人大代表仲川轉(zhuǎn)呈至全國人大。在國家工商總局的督促下，微軟以維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由對(duì)國內(nèi)企業(yè)實(shí)施的欺壓敲詐行為得到遏制。

在專利方面，我省一些地方存在著地方保護(hù)主義和行政訴訟凌駕于法院判決之上等問題，為此我提出了《關(guān)于要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)專利保護(hù)的建議》，在我的不斷的努力下，我省的問題得到了有效解決。針對(duì)《專利法》第45條漏洞條款的修改，我撰寫了《關(guān)于修改專利法第45條的建議》通過全國人大代表黃茂興轉(zhuǎn)呈全國人大，同時(shí)新華社記者也撰寫了內(nèi)參材料，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》進(jìn)行了專題報(bào)道。修改完善《專利法》第45條可期。

(七)為了法治建設(shè)

維護(hù)法制尊嚴(yán)，追求公平正義。我高度關(guān)注立法執(zhí)法。先后提出《關(guān)于警惕民間借貸利用婚姻法串通詐騙的建議》，由一起夫妻債務(wù)糾紛案引發(fā)最高法院司法解釋出臺(tái)，相關(guān)解釋條款已列入《民法典》，夫妻婚存續(xù)期間的共債共簽問題得以解決。我提出《關(guān)于做好我省公路路標(biāo)標(biāo)識(shí)工作的建議》，督促相關(guān)部門認(rèn)真辦理，全省高鐵車站、高速公路、國、省均設(shè)置了旅游、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí);提出《關(guān)于改進(jìn)我省高速公路管理與執(zhí)法工作的建議》，得到了有效辦理。高速限速標(biāo)準(zhǔn)從80公里/小時(shí)提升到120公里/小時(shí)，對(duì)高速公路路牌、路標(biāo)進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，超速處罰更加規(guī)范和人性化，有力促進(jìn)公路執(zhí)法水平提升。

(八)為了閩北崛起

匠心履職，不忘造福桑梓。我對(duì)閩北山區(qū)的崛起充滿感情，充滿期待。也多次提出關(guān)于支持加快推進(jìn)延順、順邵、武沙高速公路建設(shè)的建議，要求加快完善閩北高速公路網(wǎng)，建設(shè)“昌福”高鐵項(xiàng)目，為閩北發(fā)展吶喊助力，獻(xiàn)策建言。經(jīng)過努力，延順、順邵高速公里已建成通車，武沙高速得以立項(xiàng)列入海西高速網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)，已開工建設(shè)，“昌福”高鐵項(xiàng)目列入《福建省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并積極向上爭(zhēng)取納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取規(guī)劃光澤-邵武-順昌走向，適時(shí)推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施。

針對(duì)閩北地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金存在較大的資金缺口問題，我提出了《關(guān)于加大山區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金分配力度的建議》，建議我省在就業(yè)補(bǔ)助資金安排中適當(dāng)向山區(qū)地區(qū)傾斜，提高財(cái)政困難地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金安排數(shù)。建議得到了承辦部門的認(rèn)真辦理，出臺(tái)多項(xiàng)改善辦法。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，省人社廳預(yù)分配南平市就業(yè)補(bǔ)助資金從原先的6100萬元提高到9000多萬元。

林善平

二〇二一年十二月